Résumé du projet
Mise en place d’une antenne régionale de « l’Université du Citoyen », c'est-à-dire d’une méthode, d’outils et d’un réseau pour faire vivre la démocratie participative en Ile-de-France.
Descriptif du projet
L’idée d’universités populaires a émergé dans les années 1990 à Marseille, à partir d’un travail sur « l’écoute de la parole des habitants » dans les quartiers populaires de la cité phocéenne. La démarche utilisée par Jo ROS, fondateur de la méthode Université(s) du Citoyen, pour organiser et animer ces groupes de parole, est citée par le Comité interministériel des villes (juin 1998) comme « un exemple pertinent d’expression collective ». Reposant à la fois sur une méthode, des outils de participation et un réseau, l’Université du Citoyen a pour objectif de faire émerger des propositions transmises ensuite aux pouvoirs publics.
La méthode Université du Citoyen est fondée sur le postulat que « toute personne possède un savoir sur son environnement de vie et des idées pour l’améliorer et qu’elle est en conséquence une personne ressource dans l’élaboration de tout ce qui relève de l’action publique ». Elle vise à former les citoyens les plus en marge du débat politique à la prise de parole en public, à créer, organiser et animer des espaces de débat, afin de mettre en œuvre les conditions de participation à l’action publique de l’ensemble de ces citoyens.
Elle repose sur trois principes fondamentaux :
- Comment le dire ? Il s’agit de passer de la parole émotionnelle à la parole construite.
- Où le dire ? Il s’agit de déplacer la parole de la sphère privée vers l’espace public.
- A qui le dire ? Il s’agit du repérage des lieux de décisions politiques.
Ainsi l’Université du Citoyen met en œuvre différents outils de participation :
Une Assemblée Plénière : temps fort d’une journée réunissant habitants, professionnels et décideurs institutionnels ou politiques, autour de thèmes choisis en amont par les participants (emploi, santé, accès au logement, responsabilité parentale…). Elle permet de délivrer des informations sur le thème abordé, sur les politiques publiques et sur les institutions, de rencontrer des professionnels et décideurs, de se former à la prise de parole en public ainsi qu’à la construction d’une réflexion collective.
Des ateliers citoyens permettent d’accompagner et de former à la construction d’une réflexion et/ou d’un projet collectifs, un groupe de personnes autour d’une problématique commune souvent liée à leur environnement proche. Ils donnent un cadre pour identifier et rencontrer des personnes ressources et/ou des décideurs, pour formuler des propositions.
Une formation action qui a pour objectif de transférer la méthode « Université du Citoyen », de faire émerger des pratiques, de réfléchir sur les difficultés et les questionnements autour de la participation des habitants. Composée de deux modules, l’un théorique et l’autre pratique, elle doit permettre aux participants de s’approprier la méthode pour animer de nouveaux espaces de débat.
Depuis 2000, le réseau des Université(s) du Citoyen rassemble des acteurs (salariés et bénévoles), de différentes villes, formés à la méthode Université(s) du citoyen. En France aujourd’hui, six structures réparties dans cinq départements appliquent la démarche : dans les Bouches du Rhône, l’Hérault, l’Indre, le Var et le Vaucluse. Chaque groupe d’acteurs, au regard de ses enjeux territoriaux, a choisi la forme la plus adaptée pour porter la méthode. Au travers de rencontres interactives, le réseau des Universités du Citoyen a proposé des espaces de production de pistes de propositions entre habitants, professionnels et décideurs, sur le thème de l’Egalité des Chances, et plus particulièrement en matière de santé, d’égalité hommes /femmes et de lutte contre les discriminations liées à l’origine.
En avril 2005, un groupe de 15 jeunes et adultes issus pour la plupart du “Club Tchatche” de la Maison du Développement Solidaire, a participé aux rencontres des Universités des Citoyens qui se tenaient à Marseille, il s’agissait de leur faire découvrir un nouvel outil de démocratie participative. A son retour, le groupe a souhaité adhérer à cette démarche et créer une antenne régionale des Universités du Citoyen en Ile-de-France, objet du projet présenté ici.
Afin de lancer et de développer cette antenne régionale, l’association propose ainsi de :
- Constituer un collectif francilien de citoyens et d’associations intéressés par la démarche d’Université du Citoyen : le projet prévoit de s’appuyer sur 20 délégués pour lancer la dynamique (au moins un délégué par département francilien). Ceux-ci constitueront le groupe de pilotage qui assurera la mise en place, l’accompagnement et le suivi de l’antenne régionale, il décidera des conditions d’élargissement du projet.
- Mettre en place une formation à la méthode « Université du Citoyen » pour impulser une dynamique de travail autour de la participation des habitants sur le territoire francilien. Cette formation-action d’une durée de 6 jours, avec des intervenants de l’association de l’Université du Citoyen de Marseille, sera ouverte à tous en travaillant sur un triptyque habitants (jeunes et adultes) / élus / professionnels. Elle a pour objectif de permettre à ces personnes de s’approprier la méthode, d’animer les espaces de débat et de devenir de possibles têtes de réseau au niveau de leur département. Elle s’adresse en particulier à des professionnels de l’action sociale, des représentants associatifs, des habitants, des techniciens des politiques publiques…
- Une assemblée générale des membres franciliens de l’Université du Citoyen sera ensuite organisée pour dégager des thématiques de travail, au regard des enjeux territoriaux ainsi que des propositions et souhaits qui seront exprimés. Des groupes de travail seront ensuite lancés.
L’Université du Citoyen est un lieu ouvert à toute personne sans inscription ou adhésion préalable et sans aucune restriction ou contrainte particulière. Ainsi l’antenne régionale aura pour but d’associer le plus grand nombre de franciliens. Le projet cible notamment les habitants des quartiers difficiles. Le travail qui sera mené en groupe devra leur permettre de se forger une opinion, de se procurer des informations sur des thèmes qui les concernent (école, santé, accès au logement, fonctionnement de la justice…), de faciliter leur prise de parole, de leur permettre d’acquérir une confiance en soi, d’échanger leurs points de vue avec leurs pairs et les travailleurs sociaux, de formuler des propositions de manière directe aux décideurs institutionnels et politiques.
Les ateliers citoyens qui seront par la suite mis en place, seront conçus aussi comme un exercice de formation à la participation : enquête citoyenne, sous-groupes de paroles, rencontres avec des experts. Ils peuvent aussi servir de moments de préparation (en amont) et de décryptage (en aval) du contenu des assemblées plénières. Pour les habitants, l’objectif est de se former sur un thème dans la perspective de présenter leurs travaux et éventuellement des propositions à des décideurs.
Sur le territoire francilien, les espaces de participation ainsi créés devront favoriser un dialogue de proximité constructif entre habitants, politiques et professionnels, et restaurer l’intérêt des citoyens pour les “affaires publiques”. Basés sur l’écoute, la concertation et la coopération, ces espaces de débat devront permettre de coproduire des projets aux retombées collectives.
Lorsque la démarche sera réellement lancée, le projet prévoit l’organisation d’une assemblée plénière par an, pour réunir les habitants de différents quartiers franciliens, voire d’autres villes de France, ainsi que des experts des sujets abordés. Seront invités également les Universités du Citoyen d’autres régions de France, des européens, des québécois pour leurs expériences des « Tables de concertation » et des « Assemblées Communautaires » développées avec l’Institut Français, Université Regina (Canada).
Un travail sera mené en amont et tout au long du projet avec le réseau des universités de citoyen.
A terme, le projet prévoit qu’une association soit créée pour le portage et la gestion de l’Antenne régionale Paris Ile-de-France de l’Université du citoyen.
MODES DE RESTITUTION
- L’assemblée générale ainsi que les groupes de travail seront des lieux de restitution orale de l’état d’avancement du projet. Des fiches de synthèse seront réalisées pour constituer une sorte de guide pratique pour les nouveaux arrivants.
- Un site internet ainsi qu’un intranet permettront également de relayer les informations, de présenter des projets et/ou actions développées, de donner une visibilité au réseau qui sera constitué.
- A vocation régionale, le projet porte en lui-même la volonté de mutualiser les connaissances et les pratiques en matière de participation citoyenne en Ile-de-France.
Partenaires financiers
Région Ile de France - Mission démocratie régionale
